2011年是我國實施“十二五”規劃的開局之年,也是中國共產黨建黨90周年。“十二五”規劃將圍繞經濟增長方式的轉變，促進經濟結構和產業結構的調整，更加注重以人為本、統籌兼顧和全面協調可持續發展，同時將加強改善民生，促進社會公平正義。

2011年中國水協要深入研究國家和建設領域關于“十二五”規劃中城鎮供水排水方面的任務和行業發展的目標要求，結合企業的實際需求和行業的現狀及協會工作的特點，配合政府主管部門，積極努力，為“十二五”規劃的實施,完成2011年的工作任務發揮應有的作用。

 

一、對供排水行業“十一五”期間的發展進行總結回顧

    過去的五年，我國城鎮供排水事業取得了巨大成就，作為行業組織，協會有責任和義務對行業的發展進行系統總結，對現狀有更全面準確的了解，才能更好地開展協會工作，為行業發展提供有效的服務。要全面總結我國供排水行業“十一五”的建設和發展成就，包括固定資產投資、供排水設施建設和改造及設施增長情況、節水及污染物減排和行業改革發展等情況，總結的重點是“十一五”規劃目標的完成情況和主要經驗體會。研究分析全國供水排水行業改革的歷程、改革的模式和典型經驗，從關注民生、改善民生和促進行業科學健康發展方面，總結公用事業改革的特點，研究在現行體制下，如何繼續推進企業內部改革。在此基礎上，研究提出“十一五”全國供排水行業發展報告。我們要毫不動搖地堅持走改革開放之路，堅定以科學發展觀統領和深化行業改革,促進供排水事業發展的信念。要貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照住房和城鄉和建設部的部署，在深入進行行業調查研究的基礎上，積極參與和主動配合政府主管部門，做好“十二五”供水排水和節水規劃的編制和實施工作，指導全國供排水事業健康發展。

 

二、繼續推進城鎮飲用水安全保障工作

飲用水安全保障工作是城鎮供水行業的一個永久性主題。近幾年來，國家和各級地方政府及供水企業對此也高度重視，為提高水質和供水安全保障水平作了大量工作，取得了一定成效。但是，我們也必須看到，要全面達到新的國家《生活飲用水衛生標準》，許多城鎮還存在差距，需要做大量的工作，付出很大的努力。因此，我們要繼續加強飲用水安全保障工作。

1、推進城鎮供水水質達標工作。協會計劃組織召開推進國家《生活飲用水衛生標準》貫徹實施的經驗交流會議，加強對新的《生活飲用水衛生標準》及相關配套標準《城鎮供水廠運行、維護及安全技術規程》的宣傳貫徹工作，進一步提高供水企業和相關單位管理及技術人員的標準化水平，為保障供水設施的安全運行奠定堅實的技術基礎。繼續開展“推薦水質達標城鎮供水廠”工作。繼續推動供水企業加強供水工藝和管網等設施建設和改造、水質監測及應急供水能力建設，為到2012年實現城鎮飲用水水質全部達到新的國家《生活飲用水衛生標準》106項指標，全面保障供水安全作出積極而有效的努力。

2、繼續進行相關標準編制和項目的研究工作。完成《城鎮供水管網運行、維護及安全技術規程》的修改、送審和報批工作；完成住房城鄉建設部城建司委托的“城市供水安全管理研究”項目。

 

三、加強節水節能減排工作

我們要根據住房和城鄉建設部的部署和要求，結合行業的實際，做好城鎮節水減排的相關工作。

1、繼續加強城市節水工作。住房和城鄉建設部、國家發改委計劃于今年召開全國創建節水型城市工作會議，這對進一步深化城市節水工作，提升創建節水型城市工作的地位和影響有著重要作用。中國水協將積極配合做好會議的籌備工作。同時配合做好節水型城市考核標準和考核辦法的修訂工作。要加強與各省級水協節水工作部的協調，充分發揮省級水協的作用，健全全國節水管理組織網絡，推動節水工作。廣泛推廣節水典型經驗、節水新技術、新設備，推動各行各業節水工作的開展。

2、加強供水企業的漏損控制工作。在全國供水企業中組織推廣國內外先進管理經驗，繼續學習交流“分區計量管理”、“水量平衡分析”、“管網壓力控制”等先進技術，促進各地積極穩妥地加快城鎮老、舊管網改造、二次供水設施改造，促進各地采取有效措施，降低管網漏損和產銷差率。

3、促進各地加強污水處理廠及其配套管網建設、污泥處理處置設施及再生水利用設施的建設,進一步提高污水處理率和污水處理設施運行負荷率。要研究城市雨污分流系統改造問題,應當根據不同地區情況和不同的降雨重現期,確定排水設施的建設和雨污分流系統改造規劃。組織進行調查研究和交流,總結經驗,研究存在問題,提出相關政策建議。

4、配合住房和城鄉建設部等政府部門做好《城鎮排水和污水處理條例》的相關工作。進行《污水排入城鎮下水道水質標準》和《城鎮污水處理廠運行維護及安全技術規程》等標準的宣貫工作。

 

四、積極推進行業科技進步工作

行業的發展離不開技術進步，中國水協歷來重視科技工作。今年,協會將結合國家重大科技水專項的相關研究,進一步推進行業的科技進步工作。

1、繼續組織落實《城市供水行業2010年技術進步發展規劃及2020年遠景目標》，同時對規劃的實施情況進行交流，總結經驗,研究行業科技進步方面的問題，提出改進建議，進一步發揮科技指導行業發展的作用。

2、繼續參與做好國家重大科技水專項中有關項目和課題的組織、協調和相關研究論證工作。重點對供水和排水行業績效管理兩個課題進行協調和研究指導，促進課題承擔單位按照有關要求完成項目的研究工作,同時積極做好有關科技成果的推廣應用工作。

 

五、認真落實城鄉統籌方針，促進城鎮化健康發展

全國有設市城市654座，縣城1635個，建制鎮19249個，鄉15120個,農村264.7萬個,還有600多個農場。要落實城鄉統籌和區域協調發展的方針,廣大縣鎮和鄉村的生態環境建設，包括污水處理、安全供水設施的建設改造任務非常艱巨,各級政府和行業協會肩負重任。我們要充分認識加快縣鎮和鄉村供排水事業發展的重要性，積極推進縣鎮供排水設施的建設。要繼續推廣江蘇、浙江供排水行業城鄉一體化的經驗，以城帶鄉，以縣帶鎮,促進區域協調發展。繼續推廣上海區縣供排水集約化和深圳全市供水一體化的經驗及各地典型縣鎮的建設經驗。中國水協、各省市水協應按住房和城鄉建設部以及各省主管部門的要求，發揮協會作用,積極支持縣鎮供排水設施的建設。協會縣鎮委要積極開展咨詢培訓工作，做好服務。

 

六、其他工作

1、完成住房和城鄉建設部交辦的工作。要根據部里的要求，組織做好第六屆中國城鎮水務發展國際研討會的各項籌備工作。

2、繼續加強國際交流與合作。采取各種方式，繼續做好與國際水協、亞洲開發銀行等國際組織及德國、新加坡、日本等國同行的交流與合作。

3、根據民政部及住房和城鄉建設部的有關要求，做好協會換屆工作。組織開好秘書長工作會和協會一屆五次理事會。

4、加強企業文化和精神文明建設，通過宣傳、教育、培訓和文化娛樂等方式，提升企業職工隊伍素質，增強凝聚力，為供排水事業的發展提供動力和保證。

5、繼續辦好會報、會刊和網站；完成《城市供水統計年鑒》、《縣鎮供水統計年鑒》、《城鎮排水統計年鑒》的資料收集和統計編印工作。繼續做好發展協會會員的工作。